“实事惠民生 聚力谋出彩”系列新闻发布会（第四场）

发布时间：2024-09-05 02:58:31 丨 浏览次数：

　　一是拓展整治区域◆★★★■■，“四位一体”督导见成效■◆★■。我市紧盯窨井盖整治省定三年目标，主动扩展整治区域★■■◆、增加更新数量，将医院★◆◆■◆■、学校等非公共区域纳入全市整治范围■■◆■◆■。构建了整治工作专班、市检察院、市纪委◆★■◆、市委市府督察局★■◆★◆“四位一体◆■”的督查机制，督进度、抓质量、保安全◆◆，强力推动了整治工作开展■■★。实行了“领导调研督查◆★■、整治办公室定时督导、周例会讲评通报”的推进机制◆★■★◆★，有力推进了整治工作落实◆◆■★◆■。三年来，我市共整治提升窨井盖99091个，超额完成省定目标5.1万个，完成率194%。其中公共区域94026个◆■■■★◆，非公共区域5065个★◆；病害治理47243个，提升改造51848个，实现了病害井盖治理全覆盖。

　　（三）大力推进“三个革命”。一是扎实推进“楼道革命”。按照“应改尽改”原则，将存在安全隐患的电力、供水、排水、燃气、供热等老旧管线，群众意愿强烈的配套设施和公共服务设施、建筑节能改造以及消防通道不畅等优先列为改造内容。二是深入推进“环境革命■◆■■”★◆■。整治小区及周边的绿化★★★◆■★、照明等环境★★◆■■■，依据需求增设停车场■◆◆、电动自行车及汽车充电设施，改造或建设小区及周边适老化和适儿化设施、无障碍设施、安防等配套设施。各地共新增改建养老服务设施2.34万平方米，新增地面停车位3万多个，新增电动汽车和非机动车充电桩2★◆■.9万多个。三是有效推进“管理革命■■◆”。积极引导有条件的小区引入专业化物业服务企业，完善住宅专项维修资金使用续筹等机制★■◆■◆，促进小区改造后维护更新进入良性轨道■■■◆◆。如鹤壁市充分发动小区老党员、老干部、老军人、老模范“四老”居民代表参与监督和后续管理，实现一次改造◆◆◆■、长效管理◆★。

　　（一）加强组织领导。指导各地成立专项领导小组，细化分解任务目标，加强服务指导和督导问效★◆◆■★。郑州、安阳■◆■★■◆、鹤壁◆★■、新乡、焦作、濮阳等10个城市将该项工作纳入本级民生实事落实推进；洛阳、许昌、漯河、信阳等地主要领导多次召开工作推进会议，扎实推进加装工作。

　　为守护群众脚底下的安全，省委、省政府连续三年将窨井盖整治纳入省重点民生实事推进实施。2023年全省共整治窨井28万座，超额完成20万座的年度目标任务★◆■。

　　谢谢你的提问。省住建厅深入贯彻习关于燃气安全的一系列重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府的工作部署，坚持把人民至上、生命至上理念落实在工作各个环节，★■◆■◆◆“大起底”排查◆◆◆■、全链条整治城镇燃气安全风险隐患，全面提升城镇燃气本质安全水平■★◆◆。

　　（一）强化组织领导。省委■★★◆◆★、省政府高度重视城镇老旧小区改造工作，连续四年纳入省重点民生实事强力推进。我厅制定印发了《2023年城镇老旧小区改造工作实施方案》，及时将城镇老旧小区改造任务下达各市县。实施月报制度，定期掌握调度各地老旧小区改造工作进展情况■◆，及时指导协调存在的问题。各省辖市、济源示范区住建主管部门结合实际进一步细化工作实施方案◆■，全力推进老旧小区改造工作。

　　（二）多元筹集资金◆★■◆★★。2023年我省争取到中央财政城镇保障性安居工程补助资金18.19亿元，中央预算内补助资金15.16亿元，省级安排6■◆■◆.7亿元。动员群众出资共建共享★■，加强政策宣传，增强老旧小区居民主人翁意识，按照“谁受益、谁出资”原则，鼓励居民参与城镇老旧小区改造，如济源示范区2023年改造城镇老旧小区28个，居民自筹资金645万元★★，户均出资4600余元。

　　一是推进老旧管网改造◆★★■。提请省政府印发《河南省城市燃气供水排水供热管道老化更新改造实施方案（2023—2025年）》，分批有序地对各类材质落后■■★★、使用年限较长、不符合相关标准规范的燃气管道和设施进行更新改造★★◆★；2022年以来◆■◆■，我省共争取中央预算内资金24◆★.76亿元，支持208个老旧管道更新改造项目，累计完成老旧燃气管道更新改造3900余公里。

　　这个问题提问给安阳市，大家都知道，小井盖联系着大民生◆◆■◆◆，请问安阳城市管理部门是如何推进落实窨井盖专项整治这项工作的？谢谢★★■◆★◆。

　　（三）协同发力■■，推动工作落实◆■★■。省直相关成员单位主动作为，持续加强分管领域窨井盖专项整治工作督导检查，压实责任◆★★★■，凝聚合力。省财政厅安排7495万元奖补资金对专项整治工作予以支持★★■★；省教育厅、省交通运输厅、省卫健委◆★■◆、省通信管理局等成员单位加强对省辖市窨井盖督促指导；省公安厅严厉打击涉窨井盖犯罪行为，2023年立刑事案件120多起；省市场监督管理局督促窨井盖生产企业改善工艺，严把产品质量关■◆◆★★。

　　第二，强化资金管理◆■■★，确保规范使用。省财政对郑州等10余市县城镇老旧小区改造工作进行了深入调研，并邀请财政部河南监管局就该项资金管理使用中存在的风险点、问题点进行专题讲解。为更好推进窨井盖专项整治工作◆★◆■，会同省住建厅研究奖补资金分配意见◆★■，按照“激励先进、兼顾一般★■◆”的原则★★■，科学分配◆■◆■、及时下达奖补资金。通过一系列工作举措，帮助我们进一步完善支持政策★◆★◆★、强化资金管理★★。

　　（二）强化资金筹措★★。2023年全省燃气居民用户安全装置加装共投入财政资金4★◆■■■.9亿元，洛阳、鹤壁■★◆、周口等地建立加装费用政府、企业◆■、居民三方共担机制◆■■★★；焦作、许昌◆◆■■◆、漯河实行“财政和燃气企业兜底”百姓免费安装◆■★★★◆，提供有力资金保障。

　　（二）多措并举，提升治理质效。我厅组织开展了全省窨井盖专项整治实操培训，指导各地加强业务知识培训，提升基层施工作业人员技能水平。特别是汛期来临前■■■，安排部署开展雨污水井防坠网安装专项排查整改，全省共补装加固防坠网16354座，清理堵塞物9137座。

　　谢谢这位记者的提问，也感谢媒体朋友对卫生健康工作的支持。全省卫生健康系统认真贯彻落实省委、省政府安排部署，全面履行“三管三必须”责任，以重大风险隐患排查整治为抓手，全面推进窨井盖专项整治工作，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，确保卫生健康行业安全稳定。

　　发布内容★★◆★：介绍和解读“深入推进城市更新”这项民生实事的落实情况，并回答记者提问。

　　二是加强智能更新，推动智慧管理除隐患◆■。为有效解决窨井盖“九龙治水各管一面★■★■■”的现象★★◆■★，我市先后实施了两期窨井盖智能监管系统安装，对污水■★◆■■、雨水■■★◆、燃气、热力和通信等五类窨井盖安装了智能传感器◆◆，市区共安装了5175个★★，实现了实时智能化监测，大大提高了窨井盖隐患精准发现、快速消除的效能。比如★■■，去年11月份，在保障群众取暖工作中■◆★★■，安阳市文峰北路与唐子巷东侧热力井盖发生角度监测报警，报警数据井盖倾斜37度，监测系统自动报警派遣■★◆★，处置部门在接到指令后6小时内全部办结■■◆★■★，更好更快的守护群众脚下安全。

　　三是部门协同■■，形成合力。各级卫生健康部门主动对接住建等其他部门■★■■■◆，联合开展明察暗访，提高专项整治成效，切实消除医疗卫生单位窨井盖安全隐患★■★★★■，累计整治问题窨井盖26000个，合力守护好医患“脚下安全”■★◆★★。

　　（三）加强指导服务◆■◆■◆。我们采取周调度、季排名对各地加装工作进行跟踪督导■★■■，保持加装工作强力推进■★★◆■■。焦作市通过焦作日报对各县市区进度进行★■“红黑榜”公示，并利用市政府◆◆■★★“1+10+N”督办平台压实县市区属地责任；洛阳市实行市、县（区）、街道（乡镇）◆■、社区（村委会）四级联动机制，对进展缓慢县市区进行通报批评约谈考核；商丘市委、市政府两办督查室周调度、月通报◆◆◆■■，有力推进工作落实。

　　谢谢这位记者朋友的提问◆◆。你说得很好，■★◆■★“小井盖”关系“大民生”★■■。习指出■■★，要◆◆“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”。按照这一重要指示精神，围绕住建部、住建厅城市更新工作的总体部署■◆★，我们安阳市城管局紧密结合实际，聚焦★■“五型城管”建设，把窨井盖整治作为抓手之一，打造人民城管，守护广大人民群众“脚底下安全★◆◆”；建设智慧城管■★■★◆■，提高窨井设施监管效能■◆★■★；落实平安城管，全力消除安全隐患。同时突出安阳地域优秀传统文化特色，提高城市安全品质。

　　（四）科技赋能■■★◆，提高监管水平。以“数字化转型◆◆■”为抓手，通过安装智能窨井盖监测终端，加快推进“智慧井盖”建设，2023年全省安装“智慧井盖”27597座◆■◆★◆，17个省辖市、济源示范区、航空港区已基本建成“智慧井盖”监管平台，实现■■★“预报、预警◆■★、调度、处置”一体化闭环处置★■■◆★◆。

　　2024年是实施“十四五★◆”规划的关键一年◆★★■◆■，我省城镇老旧小区改造进入攻坚收尾期★■★，按照国家和省委、省政府工作安排，下一步，我们将继续牢牢抓住让人民群众安居这个基础点，重点干好以下工作★■★★■。

　　谢谢你的提问。推进城镇老旧小区改造◆★、实施窨井设施专项整治和居民用户燃气安全装置能够使城市更健康◆★■★◆■、更安全、更宜居★■。省财政坚决落实省委、省政府决策部署，在各级财力十分紧张的情况下★■■★◆◆，千方百计统筹资金予以支持，尽最大努力使人民宜居安居。主要做了三个方面的工作。

　　谢谢各位发布人对重点民生实事落实情况的详实介绍，今天的现场提问就到这里■◆◆■，如果大家还有其他关注的问题，可以在发布会结束后，与省住房城乡建设厅等相关发布单位联系，进行采访了解■★■。

　　一是严密组织，深入推进◆■。省卫生健康委成立窨井盖专项整治工作专班，深入各地各单位指导全系统专项整治工作有序有力进行。各级医疗卫生单位坚持底线思维，把隐患当事故★◆■■，层层压实责任■■，全面排查整治◆◆★■。三年来共排查检查医疗机构5700家次◆◆■★。

　　第一，强化资金保障◆★◆■◆◆，确保足额安排。2023年，共统筹中央■■■★★◆、省级和市县财政资金及专项债券等共计92◆★■■■◆.35亿元，其中：统筹资金87.52亿元支持城镇老旧小区改造；统筹资金2.176亿元用于窨井设施专项整治奖补；统筹资金2.655亿元支持加装居民用户燃气安全装置。

　　谢谢巩厅长的详实发布★★★■。接下来◆■★，请记者朋友们进行提问。按照惯例★◆■，提问前请先通报所代表的新闻机构。

　　第二，着力消除隐患，增强安全韧性◆★。按照“先体检、后改造”的原则★★◆★★◆，在摸排排水、燃气等老化管线和瓶装液化气等安全隐患的基础上，把城镇老旧小区改造和燃气“瓶改管★◆★◆★■”、城市排水防涝等工作有效结合起来，聚焦群众“急难愁盼★★”的突出问题◆■■，做到针对性改造、精细化提升★■★★◆，让老百姓住得更安心、更放心。

　　（四）统筹推进“国球两进”★◆■◆。在城镇老旧小区改造过程中★◆■◆■，住建部门协同体育部门摸清健身设施短板和居民健身需求，配置完善健身体育设施，推动构建城市社区“15分钟健身圈”★★★★■★，吸引社会投资等多种方式投入资金350万元，累计新增各类健身设施4000多个。如濮阳市通过盘活城市绿地★★◆、社区闲置用房等空闲资源，设置篮球、乒乓球、轮滑、旱冰、滑板等运动设施，为社区居民健身提供便利■★★◆◆★。

　　2024年2月5日10:00，省政府新闻办召开◆◆■“实事惠民生 聚力谋出彩”系列新闻发布会（第四场）。

　　三是推动行业资源整合。落实国家和省委、省政府关于燃气企业规模化整合的决策部署■★★，制定印发《关于进一步规范全省管道燃气经营加强安全管理的意见》《河南省管道燃气特许经营评估管理办法（试行）》《河南省管道燃气特许经营评估指南》《河南省进一步规范城镇燃气行业经营秩序行动方案》等政策性文件，有序推进管道燃气特许经营评估和“小、散”瓶装液化石油气企业整合。目前全省220家管道燃气企业，160家已完成特许经营评估的初评报告编制◆◆◆◆，正在组织专家对评估报告进行评审★★◆◆；瓶装液化石油气企业也由2023年初的996家缩减到目前的929家，市场整合取得初步成效■■。

　　第四■■★◆◆，着力抢抓机遇，争取资金支持。按照◆★◆■★★“以高质量项目支撑高质量投资，推动高质量发展”的工作思路，把城镇老旧小区改造工程项目抓细抓好，指导各地准确把握支持范围★◆◆★■，精准靠前谋划城镇老旧小区改造配套基础设施项目，科学合理确定建设内容，加强项目实施监督管理★■，高效推进项目建设◆★■，确保老旧小区改造尽早竣工达效★★。

　　谢谢你的提问。城镇老旧小区改造是民生大事，是民心工程，也是实施城市更新行动的重要内容◆◆★。习多次就“实施城市更新行动★◆★◆★，加强城市基础设施建设，打造宜居■■■■◆、韧性◆★■■◆◆、智慧城市”作出重要指示批示◆★。近年来■■，我们坚持■◆★“人民城市人民建、人民城市为人民■◆★”的理念，持续将城镇老旧小区改造纳入省重点民生实事◆★◆■◆■，抢抓国家政策机遇★★◆◆★■，将城镇老旧小区改造和燃气等管道更新改造结合起来，2023年■★◆，争取中央预算内资金24.72亿元，推动全省新开工改造老旧小区38★■■◆★.98万户，加装居民燃气安全装置1100万户★■◆■，改造燃气、供水、排水、供热管网共5100多公里，使更多居民实现从★◆“住有所居◆■★◆”到“住有宜居”的提升。

　　2023年，全省开工改造老旧小区38◆■★■◆★.98万户，超额完成省定38万户的目标任务。17个省辖市和济源示范区均按期完成年度目标任务。

　　第三◆◆，着力完善功能，提升宜居品质。在◆■★◆★“补短板、强弱项”的基础上，进一步提升城镇老旧小区和社区居住环境、设施条件和服务功能，合理利用老旧小区公共空间，嵌入功能性设施，重点推动社区综合服务、无障碍★◆、停车场★◆■◆■★、充电桩、便民◆■■★、文化体育等急需紧缺服务设施建设，加强★■“一老一小”等适老化及适儿化改造，更好满足人民群众对美好生活的需要。

　　第一，着力扩大覆盖，完善基础配套。支持各地根据老旧小区实际情况，按照基础类设施“应改尽改”的原则，支持各地将2000年以前建成的老旧小区全部纳入改造台账，努力做到全覆盖◆■★◆◆。着力补上老旧小区在基础设施等方面的突出短板■★■◆◆，重点改造燃气、排水■★、供水■■★、供热、道路、供电等配套设施，增强老旧小区基础设施“硬实力”。

　　第三◆★◆◆★◆，强化★■“花钱问效◆■”，提升使用效益。严格审核绩效目标★◆■★★；依托直达资金系统，对资金分配、下达、支付等环节进行全流程监控★◆■■★；注重绩效结果运用■■★★，将结果与资金分配、政策调整挂钩■■■★，切实提升财政资金使用效益。

　　燃气安全关乎千家万户，事关人民群众生命财产安全。请问◆◆■，除了推进燃气居民用户加装安全装置，河南在提升城镇燃气本质安全方面还开展了哪些工作？谢谢。

　　大家上午好！非常感谢大家长期以来对全省住房和城乡建设工作的关心和支持◆★★■■■。2023年，在省委、省政府的坚强领导下，在省直相关部门的大力支持下，我们超额圆满完成城镇老旧小区改造、窨井设施整治和燃气居民用户安全装置加装三项民生实事任务。下面★★◆，我向大家介绍这三项民生实事的完成情况。

　　省委、省政府高度重视城市更新工作，坚持把改善民生作为实施城市更新的出发点和落脚点，加快补齐突出短板■◆◆◆◆，持续打造宜居、韧性、智慧城市，努力让人民群众生活得更方便■◆★◆■◆、更舒适◆◆★、更美好◆◆◆■。今天，我们在这里举行“实事惠民生 聚力谋出彩”系列的第四场新闻发布会，向大家发布我省在深入推进城市更新工作中，开展城镇老旧小区改造、窨井设施整治和燃气居民用户安全装置加装等民生实事的落实情况，并回答媒体关注的问题。

　　（四）广泛宣传引导。各地充分运用广播电视、网络媒介等渠道■★◆◆◆◆，普及燃气安全知识，为加装工作营造良好氛围◆★◆◆。郑州市以召开新闻发布会等形式，邀请新闻媒体分阶段持续报道；鹤壁市在主流媒体解读政策20多次★◆◆★■■，联合社区、物业通过设置政策讲解台、小喇叭喊话、业主微信群发布提示等措施，向群众讲解加装优惠政策★■★、工作流程★◆、上门时间等事项；信阳市灵活调整上门工作时间，蹲点社区★★、看“灯★◆◆■”入户，确保每户居民得到及时、高效服务。

　　二是推进非居民用户“瓶改管◆■◆”。根据省政府领导指示及《河南省城镇燃气安全专项整治实施方案》有关要求◆◆★◆◆，提请省安委会印发《关于加快推进全省非居民用户■■“瓶改管★★◆”工作方案》◆■★■◆■，督促指导各地开展摸底调查、制定实施方案、分解目标任务、强化资金支持、实行双周调度，全面推进全省城镇天然气管网覆盖范围内★■■★，使用瓶装液化石油气的工商业、公共福利等非居民用户改用管道天然气。为提高各地工作积极性，有效发挥财政资金带动作用■◆◆★，协调省财政预拨奖补资金2000多万元对全省已完成“瓶改管”工作任务的非居民用户进行奖补。目前全省完成非居民用户“瓶改管”3万余户。

　　（一）加强领导◆★★◆◆，强化资金保障■■。各地按照《关于开展2023年窨井盖专项整治工作的通知》要求，分解年度目标任务◆◆■★、制定印发实施方案、召开动员部署会，进一步明确整治范围◆★◆★，压实整治责任★■★◆■。郑州、安阳、新乡、焦作◆■★■◆■、濮阳、许昌、漯河★■■◆■、南阳★★◆、驻马店等9个城市高位推动■◆■，市领导亲自动员部署★■★★◆◆、跟踪督办■■◆★◆◆。各地积极争取专项整治资金，累计投入窨井盖专项整治资金4.47亿元■■★，有力保障了整治工作顺利推进◆★◆。

　　二是严格标准，全面排查◆◆◆。各级医疗卫生单位对照整改标准，开展广泛自查自纠，做到应查尽查，应改尽改。

　　城镇燃气安全事关千家万户生命财产安全，事关城市安全发展大局。为进一步提升城镇燃气领域本质安全水平，按照省委、省政府决策部署，坚持“政府主导、企业实施★◆◆◆◆，全面覆盖、梯次推进”的原则■★◆■◆◆，全面推进燃气居民用户安全装置加装工作。2023年全省完成燃气居民用户加装1100◆◆■◆.9万户★◆，超额完成省定1000万户的目标任务。

　　四是加快智慧平台建设。以省政府办公厅名义印发《河南省城市基础设施生命线安全工程建设三年行动方案（2023—2025年）》，指导各地开展风险评估，布设物联感知设施设备★◆■◆，监测燃气安全运行■◆◆■■。目前■◆■◆，超过90%的管道气燃气企业已初步建成燃气运行监管平台，瓶装液化气企业全部建成充装追溯系统；18个省辖市（含济源示范区）城市运管服平台，具备燃气安全运行监测系统联网接入条件；郑州、开封、洛阳等13个省辖市已启动城市基础设施生命线安全工程相关建设工作。通过加快燃气数字化■◆★◆、智能化监管平台建设，能够有效提升燃气安全风险监测预警和应急处置能力水平。五是推进燃气立法。《河南省城镇燃气管理条例》已列入省人大2024年立法审议计划，我们正在进行条例调研、起草工作■◆◆◆。《河南省城镇燃气管理条例》出台后★◆★◆，可以进一步完善监管体系，规范城镇燃气安全管理，促进燃气行业健康有序发展。谢谢！

　　想了解一下★★◆■★■，在落实窨井盖专项整治工作中，卫生健康系统是如何有效发挥部门职能，守护好群众★■◆★◆“脚下安全”的■■◆■★？谢谢。

　　媒体朋友们，新的一年，省委、省政府聚焦民生关切★★，又将开展城镇老旧小区改造、推进城镇非居民用户“瓶改管”改造和充电基础设施建设列为省重点民生实事◆★★，并纳入城市更新一体推进★■★。在此★◆★，希望新闻媒体的朋友们继续关注★★◆，积极宣传我省大力推进城市更新、办好重点民生实事的惠民举措◆◆◆■★，充分展示河南着力提升城市发展品质、不断满足人民群众美好生活需要的务实成效，为扎实有序实施城市更新，切实推动城市高质量发展营造良好氛围，不断增强人民群众的获得感◆★、幸福感和安全感！

　　四是注重文化传承，突出地域文化显特色。安阳“三千年前是帝都◆★★◆■■”，是殷商文化的发源地、甲骨文的故乡■■◆◆。在抓窨井盖整治工作中，充分考虑传统文化元素，更新的窨井盖嵌入了体现殷商文化特色的龙纹饕餮图案◆■★★，做到既守护城市安全又体现安阳地域文化，成为城市一道亮丽风景线。

　　（五）长效管理◆◆★■，压实管养责任。17个省辖市、济源示范区■◆★、航空港区窨井盖专项整治牵头部门制定印发了《城市窨井设施管理规定（办法）》■■◆★◆★，健全完善了权责分明的长效管理机制。同时，畅通微信小程序★★◆◆★、12319城管热线、◆■■◆◆★“市民通”APP等渠道，随时受理群众投诉■★◆★，提高窨井盖养护管理信息采集的社会参与度和时效性，构建共建共治共享的新格局■★◆◆◆★。

　　三是深化信息普查，健全长效机制守安全。为了长效助力城市运行安全，2023年8月■■■，我市智慧城市运行中心组建后◆◆★★■，将智慧窨井盖建设和运行纳入了城市运管服平台，目前全市普查的63.9万多个窨井盖部件信息，已全部录入系统，做到了数据共建共享◆◆■★、信息互通◆■◆◆，实现了井盖“感知■★、分析、服务、指挥、监察”五位一体，推动了城市窨井盖的感知智能化、管理精细化、服务便捷化。

　　（五）注重示范引领◆★■★■■。确定18个省级城镇老旧小区改造联系点，其中，郑州、洛阳两个改造项目被列为住建部2023年老旧小区改造工作联系点◆★，住建部刊发了《河南省洛阳市问需于民多策并举破解难题扎实推进老旧小区改造》工作经验◆■★。开封市《党建引领老旧小区改造提质增效》案例入选全国社会治理创新案例100例。

　　资金保障是各项工作顺利实施的重要因素，请问在推进老旧小区改造、实施窨井盖专项整治和居民用户燃气安全装置加装方面★◆◆★◆，财政部门具体做了哪些工作？谢谢。

　　近年来■★，河南持续将城镇老旧小区改造纳入省重点民生实事■◆★◆，有效改善了居民生活环境和居住条件。请问■◆★■★，省发展改革委下一步推进城镇老旧小区改造的发力方向是什么■◆■？谢谢。